摘要：当前，以兼职教师为主的国企党校教师队伍中，存在着教师信息获取渠道有限、稳定性差、与企业实践联系不足、聘用成本较高等问题。国企党校应当在坚持政治优先、专兼结合的指导原则下，加强教师队伍建设。一方面，加大兼职教师开发力度，加强契约式管理，强化日常维护，完善制度建设;另一方面，通过外部引进、企业系统内部优化、党校内部挖掘等途径，培养造就一批政治强、业务精、作风好的高素质专职教师队伍。

　　关键词：国企党校;教师队伍;兼职教师;专职教师

　　国有企业党校(以下简称国企党校)是全国党校系统的重要组成部分，是培训国有企业领导干部的主渠道，是国有企业党的思想理论建设的主阵地，是为国有企业提供咨询决策的重要智库。国企党校工作的重点是教学，教学工作的主体是教师，教师的水平决定教学质量、教学效果，因此，加强教师队伍建设是国企党校教育培训工作的关键。2019年中共中央印发的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称《条例》)中指出，“人才队伍建设是党校(行政学院)事业发展的关键” ，“党校(行政学院)人才队伍建设的重点是教师队伍建设。” 国企党校应当以《条例》作为教育培训工作的根本遵循和指导，强化教师队伍建设，优化教师队伍结构，建立一支政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、适应国有企业高质量发展的教师队伍，保障国企党校培训质量，提升国企党校培训效果。

　　一、国企党校教师队伍现状及存在的问题

　　(一)国企党校教师队伍现状及成因

　　从发展历程来讲，国企党校可以分为两种类型：第一类是由行业直属成人高等院校转制而来的国企党校;第二类是零起点组建、作为独立的二级企业法人实体或集团公司人力资源部处室存在的国企党校。第一类党校仍保留原高校的专职教师，但专职教师的数量及专业领域有限，不能满足企业教育培训需求，因此在专职教师之外又选聘了大量兼职教师。第二类党校中只有培训管理人员、行政工作人员和后勤保障人员，其教师队伍完全由兼职教师构成。可见，无论哪种类型的国企党校，其教师队伍主要由外部聘请的兼职教师构成，教师来源严重失衡，教师队伍结构亟待优化。

　　国企党校既是全国党校系统的一部分，也是国有企业这个经济组织的一部分，这种双重属性使国企党校的处境稍显尴尬。国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，是以追求经济效益为目的的经济实体，党校作为国企的一部分，虽不需要承担营利责任，但在国企划拨资金有限的前提下，根本无力拥有一批专职教师，由此造成国企党校以兼职教师为主的师资队伍现状。

　　(二)国企党校教师队伍中存在的问题

　　以兼职教师为主的国企党校教师队伍存在着诸多问题，严重制约了党校教育培训工作的长足发展。一是兼职教师信息获取渠道有限。国企党校一般通过网上查询、兄弟单位或其他社会关系推荐等方式获取兼职教师信息，由于教师来源渠道单一，难以挖掘真正的名师大家，导致教师质量不高、数量不足。二是兼职教师稳定性差。兼职教师大多来自党政机关、企事业单位、高等院校、科研院所等机构，他们与国企党校没有行政隶属关系，仅利用业余时间兼职授课，因此在时间、精力上无法保证国企党校授课需求。三是兼职教师难以与企业实际相结合。党校学员主要是来自国有企业生产和经营一线的领导干部，他们希望教师既能够做到理论引领、又能够指导工作实践，但由于兼职教师不了解国有企业内部实际情况，不了解学员具体情况，导致培训的针对性、适用性不足。四是兼职教师聘用成本较高。近年来，兼职教师课酬连年上涨，教师课酬成为国企党校培训成本中最大的支出。

　　二、国企党校教师队伍建设原则

　　国企党校作为培训国有企业领导干部的主渠道、党的思想理论建设的主阵地，对教师的水平、能力、素质有着相当高的要求。因此，国企党校应当高度重视教师队伍建设，着力提升领导干部教育培训质量。

　　(一)坚持政治优先的教师队伍建设原则

　　2015年12月11日，习近平总书记《在全国党校工作会议上的讲话》中指出，“对党校教师来说，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党。” 党校教师姓党，是国企党校教师最根本的政治要求。国企党校教师承担着教育培训领导干部的重要责任，应当坚持教育者首先受教育，应当具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，忠诚于马克思主义，热爱党校事业，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　(二)坚持专兼结合的教师队伍建设原则

　　针对国企党校教师队伍中兼职教师为主的现状，按照外部人才引进与党校内部培养相结合的方式，加强专职教师队伍建设，完善国企党校教师队伍结构。建立健全兼职教师管理机制，多渠道开发兼职教师，加强兼职教师契约式管理、制度建设和日常维护工作。

　　三、加强国企党校兼职教师的开发与管理

　　受各种因素制约，在相当长的时期内，兼职教师仍将是国企党校教师队伍的主力军，因此，加强兼职教师的开发与管理，是党校教师队伍建设工作的重中之重。

　　(一)加大兼职教师开发力度

　　针对兼职教师信息获取途径不畅的问题，国企党校应当从以下几方面加大师资开发力度：一是与各级党校、党政机关、企事业单位、高等院校、科研院所及知名培训咨询机构建立长期战略合作伙伴关系，基于组织层面开展师资资源合作;二是遵循互利共赢原则，与兄弟企业建立师资信息共享机制、搭建师资共享平台，通过集体座谈、研讨交流、师资库互换等方式，实现师资资源的统筹使用;三是在国有企业系统内部树立全员师资开发理念，鼓励全体职工参与兼职师资开发工作，多渠道、多领域拓展兼职教师开发途径。

　　(二)加强兼职教师契约式管理

　　国企党校可以通过契约式管理，保障兼职教师的稳定性。一是与紧缺领域的优秀教师签署长期合作协议。积极引导授课方向与企业重点发展方向一致或该领域师资资源较为稀缺的教师，与国企党校签署协议，建立长期合作关系。国企党校应为签约教师提供足够课量或较高课酬;签约教师则应严格按照年度约定课量完成授课任务，并结合教学质量评价反馈，不断改进教学内容和方法，提高教学质量和水平。二是将优秀的签约教师聘为客座教授或特聘讲师。定期将已签署长期合作协议且教学水平较高的兼职教师聘为客座教授或特聘讲师，颁发聘书。被国企党校聘为客座教授、特聘讲师的兼职教师，有义务优先为所聘请党校完成教学任务、开展课题研究、作学术报告等。

　　(三)强化兼职教师日常维护

　　国企党校通过与兼职教师所在单位搭建平台、建立双向交流互动机制并建立日常沟通机制，与兼职教师保持良好的沟通和协作关系。一是构筑合作平台强化师资维护。与重点高校、研究院所构筑合作平台，通过合作开展课题研究和课程开发，与教师保持深度沟通和紧密联系。聘请合作机构人员为党校兼职研究员，负责指导、主持或参与党校的重大科研课题。与合作机构共同开发课程，优先聘请合作机构中参与课程开发的教师为党校授课。二是与合作机构建立双向交流互动机制。搭建微信公众号平台，定期发布合作机构工作动态、教师教学科研动态以及企业重点发展方向和党校重大科研课题推进情况，充分了解教师及所在单位发展动态，与教师保持深度沟通和密切联系。三是建立教师日常沟通机制。通过电话、邮件、集体座谈会或上门拜访等方式，与教师保持良好的日常沟通和联系，每年更新一次教师基本信息和授课方向。

　　(四)完善兼职教师制度建设

　　国企党校应当通过制定兼职教师聘用、激励、考核等相关制度，加强兼职教师管理。一是制定兼职教师任职资格和任职要求管理相关制度，通过建立兼职教师信息网，扩大教师选择范围，严把教师入口关;二是制定兼职教师课酬管理相关制度，按照教学质量评价结果，综合参考学历、职务、职称等因素，动态确定兼职教师课酬;三是制定兼职教师考核评价相关制度，从教学内容、教学态度、教学方法、教学效果四个方面，建立多维教师考核评价体系，及时对教师的教学质量进行评价。

　　四、强化国企党校专职教师建设与培养

　　当前，以兼职教师为主的教师队伍结构，极大地制约着国企党校教育培训工作的发展。国有企业应当认识到，党校既是培养各级领导干部的摇篮，更是国有企业党委发挥政治核心作用的重要抓手，因此，国有企业应当加大党校教师队伍建设的经济支持力度，通过外部引进、企业系统内部优化、党校内部挖掘等途径，培养造就一批政治强、业务精、作风好的高素质专职教师队伍。

　　(一)建立国企党校专职教师队伍

　　一是外部人才引进。《条例》指出，在教学科研人才队伍建设方面，要“引进政治素质好的高水平专家学者和有志于党校(行政学院)事业的优秀干部等人才”。对于有意向加盟国企党校的高校或其他机构优秀教师及优秀应届毕业生，经过严格考察甄别后，可吸纳进入党校教师队伍。要把政治立场坚定和政治素养过硬作为外部人才引进的首要条件;其次要严格考察引进人才的理论水平、专业素养和教学能力。

　　二是企业系统内部优化。从国有企业内部选拔一批政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的高水平教师队伍和专家型人才调入党校，充实党校专职教师队伍。积极引导来自企业系统内部的专职教师开展知识萃取、经验分享和实践指导，强化理论与实践相联系。

　　三是国企党校内部挖掘。从国企党校内部管理人员中，结合所学专业、工作经验和教学经历，深入挖掘具有教学潜力的人员。通过内部试讲、集体评议、择优选拔，确定一批专职从事教学工作的专职教师。积极引导党校内部专职教师承担理论授课、行动学习催化、案例教学引导、情景模拟引导、拓展融冰等培训班授课任务和党校内部干部、职工培训任务。

　　(二)加强国企党校专职教师培养

　　一是建立专职教师培养机制。加强国企党校同中央党校、省市委党校和其他兄弟企业党校的教师交流力度，畅通人才双向交流渠道;加强专职教师到企业基层的挂职锻炼力度，实行蹲点调研制度，加深教师对基层一线的认识和了解，提高分析问题和解决问题的能力;加大专职教师学习培训力度，通过党校系统师资培训和内训师培训，了解干部成长规律和成人学习特点，掌握基本教育理论、教学技能和教学方法，提高专职教师课程开发能力、课程讲解能力和课堂驾驭能力。

　　二是完善专职教师职业生涯发展规划。在国企党校内部，建立晋升“双通道”机制，鼓励员工实现多通道发展。在原有“管理发展通道”的基础上，再建立一条“教师发展通道”，完善专职教师晋升机制，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制，激发他们从事教学、科研工作的内生动力，实现人尽其才，人尽其用。

　　三是搭建专职教师人才梯队。根据年龄、学历、职称、教学经历、工作经验等综合因素，加强专职教师优化配置，形成高、中、初三级讲师人才梯队。对于理论水平较高、教学经验丰富的高级讲师，通过开展“传帮带”活动，充分发挥他们的学术引领和教研指导作用。深入挖掘中级讲师潜力，在教学、科研方面给他们压担子、指路子、出点子，有计划安排他们接受多方面的锻炼。初级教师重在打好教学基本功，通过师带徒、模拟授课、教学比赛等方式，强化他们在课程开发、内容呈现、课堂驾驭等方面的能力。

　　作者简介：董志霞，女，管理学博士，高级工程师，研究方向：教学理论研究和干部教育培训。